ODZIVANJE NA ZAPLETENO VARNOSTNO KRIZO V SLOVENIJI: PRAVILA, STRUKTURA IN VLOGA
Povzetek
Članek temelji na predpostavki, da sodobne varnostne krize vse izraziteje označujejo količinska rast in pomembne kakovostne spremembe, tako da krize vse bolj postajajo notranja značilnost sodobnih družb, so vse bolj sestavljene, trajne in zapletene. Velike sodobne krize učinkujejo preko nacionalnih meja, prehajajo z enega družbenega področja na drugo in se povezujejo z obstoječimi družbenimi problemi, ki jih še dodatno zaostrujejo. Spreminjajoče se razsežnosti sodobnih kriz neposredno vplivajo na krizno upravljanje in vodenje. Konvencionalne organizacijske oblike in usklajevalni načini kriznega upravljanja in vodenja niso več ustrezni, potreben je nov premislek o politiki in zmogljivostih odzivanja na krizo, premislek, ki bo upošteval nacionalno in mednarodno razsežnost tega problema. Omenjene značilnosti krize ter kriznega upravljanja in vodenja močno zadevajo tudi Slovenijo, ki ima razmeroma dobro razvito krizno upravljanje in vodenje znotraj posameznih vladnih resorjev, nima pa vzpostavljenega ustreznega usklajevanja med njimi, torej na nacionalni, strateški ravni. Članek je sestavljen iz kratkega teoretičnega premisleka o krizi in kriznem upravljanju, rezultatov analize pravnih besedil, ki urejajo obravnavano področje v Sloveniji, subjektivnega pogleda nekaterih strokovnjakov na krizno upravljanje in vodenje ter iz sklepnih priporočil in predlogov za oblikovanje celovitega sistema kriznega upravljanja in vodenja v Sloveniji.
Literatura
Beck, U., 1992. Risk Society. London: Sage.
Boin, A., Lagadec, P., 2000. Preparing for the Future: Critical Challenges for the Future. Journal of Contin gencies and Crisis Management . Vol. 8, No. 4, str. 185–191.
Boin, A., t'Hart, P., Stern, E., Sundelius, B., 2005. The Politics of Crisis Management: Public Leadership under Pressure. Cambridge: Cambridge University Press.
Brandstrom, A., Malešič, M. (eds.), 2004. Crisis Management in Slovenia: Comparative Perspectives. Stockholm: CRISMART.
Crises to Come: Comments and Findings. Partici pants: Yehezkel Dror, Patric Lagadec, Boris Porfiriev, Enrico L. (Henry) Quarantelli. Moderators: Uriel Rosenthal, Arjen Boin and Louise K. Comfort. V: Rosenthal, Uriel, Arjen R. Boin and Louise K. Comfort (2001): Managing Crises: Threats Dilemmas, Oppor tunities. Springfield: Charles C Thomas Publisher Ltd.
Grizold, A., 2005. Slovenija v spremenjenem varno stnem okolju. Ljubljana: Fakulteta za družbene vede.
Grönvall, J., 2000. Managing Crisis in the European Union: The Commission and “Mad Cow” Disease, V: ur. Sundelius B., Stockholm A Publication of the Crisis management Europe Research Program, CRISMART, Vol.10/2000.
Johansson, I., Skoglung, P. (eds.), 1996. Crisis Mana gement at the National Level. Stokholm: OCB.
Krizno upravljanje in vodenje (interna analiza), Ljubljana: MORS, 2001.
Malešič, M. (ur.), 2004. Krizno upravljanje in vodenje v Sloveniji. Izzivi in priložnosti. Ljubljana: Fakulteta za družbene vede.
Malešič, M., Hrvatin, Sandra B., Polič M., 2006. Komuniciranje v krizi. Ljubljana: Fakulteta za družbene vede.
Nacionalni program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, Ljubljana: URSZR, 2002.
Napotnik, D., 2003. Analiza kriznega upravljanja in vodenja v RS, Ljubljana: MORS.
Porfiriev, B. and Svedin, L. (eds.), 2002. Crisis Management in Russia. Overcoming Institutional Rigidity and Resource Constraints. Stockholm: CRISMART.
Poslovnik Medresorske delovne skupine za sode lovanje Republike Slovenije z Natom in članicami Partnerstva za mir, 2000.
Prezelj, I., 2005. Nacionalni sistemi kriznega mene džmenta. Ljubljana: Fakulteta za družbene vede.
Prezelj, I., 2006. Svet za nacionalno varnost in Nacio nalni center za krizno upravljanje kot ključna varnostna integracijska mehanizma v Republiki Sloveniji. V: Malešič, M. (ur.)., 2006. Varnost v postmoderni družbi. Ljubljana: Fakulteta za družbene vede.
Prezelj, I., Malešič, M., Vehovar, V., Svete, U., Kopač, E., Grošelj, K., 2006. Model ocenjevanja ogrožanja naci onalne varnosti: I. podprojekt: končno raziskovalno poročilo. Ljubljana: Univerza v Ljubljani, Fakulteta za družbene vede, Obramboslovni raziskovalni center.
Quarantelli, E. L., 1996. The Future is not the Past Repeated: Projecting Disasters in the 21st Century from Current Trends. Journal of Contingencies and Crisis Management . Vol. 4, No. 4, str. 228–240.
Rosenthal, U., Boin A. R. and Comfort, L. K., 2001. Managing Crises: Threats Dilemmas, Opportunities. Springfield: Charles C Thomas Publisher Ltd.
Stern, E. K., 1999. Crisis Decisionmaking: A Cognitive Institutional Approach. Stockholm: OCB.
Ustava RS, Uradni list RS, št. 33I/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04, 69/04, 69/04, 68/06.
Zakon o državni upravi, Uradni list RS, št. 52/02, 56/03, 61/04, 123/04, 93/05. 144 številka 22, 2008
Zakon o obrambi, Uradni list RS, št. 82/94, 44/97, 87/97, 47/02, 40/04.
Zakon o zunanjih zadevah, Uradni list RS, št. 45/01, 78/03.
Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami, Uradni list RS, št. 64/94, 28/06.
Zakon o policiji, Uradni list RS, št. 49/98, 93/01, 79/03, 50/04, 53/05, 98/05, 78/06.
Odlok o svetu za nacionalno varnost, Uradni list RS, št. 135/04, 45/05.
Uredba o organizaciji in delovanju Nacionalnega centra za krizno upravljanje, Uradni list RS, št. 9/2006.
Uredba o obrambnih načrtih, Uradni list RS, št. 11/04.
Uredba o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, Uradni list RS, št. 3/02, 17/06.
Resolucija o strategiji nacionalne varnosti Republike Slovenije, Uradni list RS, št. 56/01.
Resolucija o splošnem dolgoročnem programu razvoja in opremljanja Slovenske vojske, Uradni list RS, št. 89/04.
Vojaška doktrina, Vlada RS, 1. junij 2006.
Nacionalni program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, Uradni list RS, št. 44/02.
Doktrina zaščite, reševanja in pomoči, Vlada RS, 30. maj 2002.
Doktrina civilne obrambe, Uradni list RS, št. 56/01.
Prenosi
Objavljeno
Številka
Rubrike
Licenca
To delo je licencirano pod Creative Commons Priznanje avtorstva-Nekomercialno-Brez predelav 4.0 mednarodno licenco.
Članki so na voljo javnosti pod licenco Creative Commons Priznanje avtorstva-Nekomercialno-Brez predelav 4.0 Mednarodna (CC BY-NC-ND 4.0).
